施昌奎天津落户狂欢背后的冷思考中新

中新经纬客户端5月25日电题：《天津落户狂欢背后的冷思考》

作者施昌奎(北京市社会科学院管理研究所所长、研究员，中新经纬特约专家。)

年5月16日，天津正式对外公布吸引人才的“海河英才计划”，大幅降低人才落户门槛，在高层次创新人才、急需紧缺专业人才等8个方面提出一系列人才创新举措。“海河英才计划”在全国主要大城市落户政策中，有较大竞争优势。据天津有关部门统计，自16日中午12:30分至17日早上8:30分，计划仅发布一天就有30万人办理落户申请，“百万人才争涌津门”的恢宏气势已经显现。

政策多变影响政府公信力业务超载干扰正常秩序

天津落户新政公布后，线下，天津市各区行政许可服务中心均迎来人才落户咨询和受理高峰；线上，政策发布的第一天网络访问量已经突破80万，一度出现政务APP瘫痪的状况。据了解，截止21日，直接落户余人，领取调档函2.7万多人。

随后，天津市政府紧急升级政策，抬高了门槛。根据天津有关部门的回应，此轮人才落户新政，目的在于支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。

出于“杜绝户口空挂”的考虑，短短4天内政策经历了4次变化，数百万人经历了从满怀希望到彷徨不甘。极少部分幸运者拿到了那张“通行证”，更多的人对“海河英才计划”已颇有微词。而即便是在本次天津落户事件中，抢在“补丁政策”前成功落户的人也没有安全感，因为他们无法保证自己在教育、医疗等多个方面的权益会不会被随时变动的政策所影响。

同时，如果业务系统长期严重超载，人力支持和技术维持又跟不上申请数量，就会严重干扰政府工作。一方面，等待时间久、排队队伍长等问题容易引发民众负面情绪，从而影响政府人员办事情绪和效率；另一方面，政府需要花费大量人力、财力维持技术运营，而由于相关政府部门需要调动大量工作人员处理落户问题，对政府其他工作的

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