济宁河道总督署之历史选择

河道总督

因为治黄河及运河这件事是比较费心费力的，和打仗一样，水患一来都是要命的。钱粮、物资、人工都要准备，必须专人管理且明确职位、品阶、工作内容、及权限。所以，设置河道总督一职，就尤为重要了。

明朝

明成化七年（年）设河道总督（简称河督、总河），在这之前是没有的，驻扎在山东省济宁市，首任总河为工部侍郎王恕。

明初黄河为患较轻，朝廷以管理漕运的都督兼管河务。遇有洪灾，临时派遣总河大臣一员前往治理，事毕即撤，并非常设。

正德四年（年）规定以都御史（中纪委高官）充任。

嘉靖十三年（年），以都御史加工部尚书或侍郎职衔赋予更多权力。

隆庆四年（年）给都御史又加提督，从此又有了军权。

此时权力都是赋予临时派去的官员的不是给河督这个职位的。

万历五年（年）直接明确把河道总督加提督军务，赋予军权(为治安和防水贼山贼倭寇等)。

注：明朝河道总督这个职位，到明朝中后期，其权力逐渐增大到可以调兵。

清朝

清初只在山东济宁设河道总督。其原因在于济宁不仅地处枢纽，扼鲁运河之咽喉，而且“盖济为南北要衢，水陆交汇之地，人最杂，事最繁，号称难治”。

沿袭明代行政制度，于顺治元年（年）设总河一人，官阶为正二品或从一品，其职责是“统摄河道漕渠之政令，以平水土，通朝贡。漕天下利运，率以重臣，主之权尊而责亦重”。设置河道总督专官，掌管黄河、京杭大运河及永定河提防、疏浚等事。河道总督所属文职有河库道、河道、管河同知、通判等。武职有河标副将等。朝廷有时拨给河工修防银达万两之巨，决口漫溢时还另有支拨。

随着江南河务日趋紧要，黄、淮、运交汇处的清江形势严峻，康熙十六年（年）河督署短期迁往江苏清江浦。

但河南、山东黄运也是国家重点治理对象，稍有疏忽，就会造成黄溃河决，贻误漕运，康熙二十七年（年）新任河督王新命还驻济宁州，三十一年（年）靳辅再迁清江浦。

这样顺治、康熙年间，河督南北无法兼顾，运道千里，长途奔波，造成黄运两河屡现险情，悬于一线。河督本人也疲于奔命，事繁务杂，无法对河道进行综合的遥控与治理，清人毕振姬对此有明确的认识“河臣任其事，首尾千里，一淮、一漕、一河丛于身，不能兼顾”。

雍正二年（年）为提高河工效率，采取分工治理，因地制宜的原则，设副总河于济宁，专管山东、河南河务，这样就形成了南北二河督遥相呼应，相互配合的局面。在不断地实践中，清政府逐渐形成一整套河道管理体制。

雍正七年（年）将河道总督一分为三，互不统属。其中江南河道总督驻清江浦、河东河道总督驻济宁州、直隶河道总督驻天津，均为正二品大员，与地方总督职衔相同。

南河河道总督主治长江流域为主；

东河河道总督主治黄河流域为主。如果碰到同一条河的水患两督合作。

雍正八年（），设直隶河道总督（也有称之为北河总督，管辖海河水系各河及运河防治工作），归直隶总督兼领。为别于南河(江南河道总督，简称南河总督，驻节清江浦)与东河(山东河道总督，简称东河总督，驻济宁。在官方文书上，有的也称之为“河东”），所以，后人北河、东河、南河三者并称为“三河”。三河之名源于此。

至乾隆十四年（），直隶河务渐趋正轨，裁直隶总河，令直隶总督兼管河务。后来两河河道总督也逐渐被裁撤。乾隆十八年，以河道总督无地方责，授衔视巡抚。河道总督为正二品官。而且，乾隆多次下江南，在济宁居留多次，留下来的有记载故事也很多。

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hykz/4419.html