天津落户激荡七日房产中介喊全款这边走,贷

抱着孩子来办理落户手续的人们等深线》记者张晓迪摄影

中国经营报《等深线》记者郭婧婷张晓迪柴刚天津报道

百年前，以“师夷长技以制夷，师夷长技以自强”为口号的洋务运动，让津门作为改革试验区，一跃成为北方经济中心和仅次于上海的中国第二大城市。而今，天津以“零门槛”开放户口招揽人才之举，令不少人都想起当年的辉煌之景。

然而，这场以户口为开端的城市复兴憧憬，短短几十个小时后，似乎已经走出原设计轨道。

虽然之前数据因为宕机，尚未恢复，但《等深线》（ID：depthpaper）记者了解到，仅从22日至22日18时，天津公安民生服务平台“引进人才落户”一项的访问量为人次，网上提交申请人；出具准迁证人，办理落户人，平均年龄31.99岁。热度持续。

“海河英才”计划发布后，天津市政府先后多次细化具体的申请流程，从18日晚发布《委托存档商调函》通知，到20日放号提交材料进行资格预审，再到21日放号存档，天津市政府一方面在欢迎外来落户者，一方面也在考验着这些落户者。

在经历过调档、预审排号、存档排号枝节后，前来落户者“士气”稍减，但架在户籍之上的教育、医疗、房产仍对北漂保持着强劲吸引力。人们担心政策变动而彻夜排队，甚至队伍中有即将临盆的孕妇。

落户新政带来的影响已经初显，房市如预期般躁动不安，而代办户口产业链在经过“人才新政”不断调整后，“份子钱”先降后升。

“此次天津出台引进人才政策，目的是吸引各类优秀人才，参与天津各项事业发展。我们反对‘户口空挂’及‘高考移民’，天津老市民的权益不会受到影响。”21日，天津市人社局局长杨光在接受央视“新闻1+1”栏目采访时强调。

北漂的后路

“我到天津落户，是给自己留条后路。”河北籍的苏先生，是北京西二旗的程序员中的一员，他曾在天津上大学，毕业后也在天津工作了将近一年。苏先生说他并不想在外工作生活，但无奈老家和天津的IT行业远远不能跟北京相提并论，他在北京的收入，是他曾在天津工作的3倍多。

然而对他来说，在北京落户和买房的期望更加渺茫，天津的“海河英才”落户政策，确有不小的吸引力。“天津教育有优势、离北京更近”，这是他和其他在津无工作、无房产、无社保的“三无人员”们选择天津落户的原因。他们是这次落户大军中最大的群体，但同时也是最难落户的群体。

“海河英才”政策出台后，“平安天津”APP就因申请人太多而宕机，天津北方人才市场和河西区行政服务中心被落户人群排得水泄不通。17日，“平安天津”发布的落户“详细解答”，对在津无就业单位的落户办法解读是“在中国北方人才市场人才集体户落户并存档，在各区行政服务中心均可办理准迁手续”，但没有给出详细流程。

18日排队的落户人群中，有人成功拿到了“准迁证”，但到了19日，落户流程相比前两日的混乱场景略显有序，天津市针对“三无”人员发布落户流程通知，称必须先从北京人才市场领取《委托存档商调函》，回档案所在地调取档案存在天津北方人才市场，由北方人才市场开具存档证明信后，再向天津市各行政中心提交落户申请材料。

但从北京、山东、河北、河南等地赶来的落户人群对此表示不满，因为走完上述流程至少需要3天时间。

5月19日清晨，天津北方人才市场门口便排起几百米长队，偶尔，焦急等待的人会给擦肩而过的其他人会心一笑，道声“你也在这儿”，他们中的一部分人，是被河西行政服务中心劝说过来的。

工作人员拿着大沓盖好公章的商调函走出，起初不需要身份证，仅凭人头便可领表，不一会儿，一工作人员进入队列，点出一名男子“你领过了就不要凑热闹了”。

此时，人流不断涌进北方人才市场，出租车开到门口，乘客还没下车，外面的人就往里钻，继续拉走。仅三天，北方人才市场就已开出2.7万张商调函。

19日9时，正值周六，一位穿着运动服的相关负责人被人群团团围住，他用嘶哑的声音讲解着，其他工作人员试图将他“解救”出来，但每走出两三步,人们又会簇拥成新的“圆圈”。一名白衣男子向“圆圈”核心处挤去，鼻子被人撞到，鲜血直流。

为了调取档案，人们选择现场邮寄商调函，一快递公司工作人员一上午在现场收了30多份商调函快递。和18日在办理大厅拥堵的人群相比，19日，因为商调函，办理落户的节奏慢了下来，尽管行政中心的工作人员解释没有商调函不能办理，但当天下午，在河西区行政服务中心的落户人群仍旧排了多米长。

在河西区政务中心门口坐着排队的孕妇《等深线》记者张晓迪摄影

“我们的政策不是短期的，没有所谓的‘窗口期’，更不会朝令夕改，而是要坚定不移地执行下去，天津广纳英才的大门始终是敞开的。”21日，天津市人社局局长杨光在接受央视“新闻1+1”栏目采访时强调，但他同时称，反对‘高考移民’和‘户口空挂’。

三无者“落空”

不断有工作人员出来解释办理办法，但人们不愿意离开，人们担心政策不确定，会被叫停，很多人都从凌晨4点钟开始排队，此时让他们回原籍办商调函，他们不愿意接受。很多人带着小板凳坐着排队，也有人干脆打着扑克牌，等待队伍向前挪动。

三天后才明确流程。记者进入河西政务服务中心发现，即使排一整天队，没有存档，办理结果仍然只是通过犯罪记录、教育情况、人事三道审核，拿到《天津市引进人才落户审批表》，最终仍然要调档存档后，才能拿到准迁证。

下午5点多钟的时候，天津天气转阴，快要下雨，而落户队伍并没有减少，仍然有人排进来。对此，河西区政务中心的一工作人员也表示无奈。根据他的解释，“三无”人员落户是落“北方人才市场”的集体户口，而很多人误以为北方人才市场地理位置在河西区，就只能到河西政务中心办理，以至于河西区工作人员连续3天工作到夜里11点多。但的确有人19日在河东区办理时，仍被告知“三无”人员只能到河西区办理。

直到19日下午，“平安天津”

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