闻鼓论津人文环境为营商环境的提升加大

9月1日，《天津市优化营商环境条例》正式施行。这是天津市首部用立法的形式所制定出台的有关营商环境的基础性法规。津云新闻记者就这部基础性法规的亮点和重要意义以及未来的期待等问题采访了几位专家。

王申（天津外国语大学商贸系副主任）称，营商环境实际上就是市场，此次天津市出台制定包括《天津市市场监督管理委员会关于进一步深化营商环境改革的若干措施》以及《天津市优化营商环境条例》的目的就是为了改善和提升市场运行，这也是提升和促进生产力发展的表现。这部条例是天津首部关于营商环境的法规，对于科学引导营商环境的发展起着极大的引导性作用。这种引导性实际上对以前出台的政策和方案也颇具意义，可以说是将天津的营商环境建设都拉入了一个规范化的轨道。

《天津市优化营商环境条例》共8章73条，其中设置了政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等四大“环境”章节。

王申称，一般意义而言，人们理解中的好的营商环境就是审批少、流程短、服务优、效率高、支持力度大、人才储蓄多等等。《天津市优化营商环境条例》不仅将如上方面都予以涵盖，还增添了“人文环境”，实现了四大环境层次全覆盖，势必为天津经济的进一步发展奠定了坚实的基础。自然地，《条例》中最亮眼的地方就是“人文环境”这一章。人文环境展现的是一个城市在文化文明上的整体素养，人文环境的重点提出将会使人们把目光从单纯地追求经济环境转移到全环境上来，要知道，人文环境就是软环境，对于一个企业来说，“软硬”环境同等重要。

王申告诉记者，单从人文环境的构建这一方面来说，天津在营商环境的改善方面就立下了好头。根据《条例》，天津市明确了其在提高城市治理能力、建设绿色城市、智慧型城市、国际开放城市、文明城市、人才创新城市等诸多方向的人文环境指标。这些人文环境指标将与政务环境、市场环境、法治环境一道为天津下一步营商环境的优化奠定基础，尤其是“看得见、感受得到”的人文环境往往是外界对天津的第一印象，因此理应受到重视。所以在这一点上，天津做的很好。

对于“人文环境”，军莹教育总经理齐力莹也很有感触，她告诉记者：从以前自己创办企业到现在，切切实实地感受到了天津在营商环境上的巨大改变。这种改变不仅仅指的是企业开办审批程序的便捷化，还在于周围人的精神面貌和精气神。天津近年来实施的“津八条”、“一制三化”等，进一步使得人才和资本涌动，而“民营经济19条”等又增加了民营企业的信心，现如今身边很多朋友都已投身创业大潮之中。从教育行业上讲，整个政府在营商环境上，尤其是在人才培育上的重视明显能让人感到人才的集聚，这种人才集聚并非仅仅是学历的提升，还在于协作交流能力的提升，为企业、为天津都起到好的作用，这一点，她有着深切感受。而如今，《天津市优化营商环境条例》中又将人文环境作为四大章节中的一章，提出了包括创新型人才工作机制及相关政策支持，她相信，在未来，天津这块创新之地将广聚更多有着创新能力和奉献情怀的人。

在谈及天津“人文环境”的意义时，他们都表示，“人文环境”能为天津市营商环境的改善加大砝码。

王申说，目前，天津在硬环境上做出的努力很多，也取得了丰硕的成果。根据万博硬环境指数评价结果，天津硬环境实力全国前五、基础设施全国前三。然而吸引企业落户和引入资金人才技术，单靠“硬环境”是不够的，因为，所有一切社会活动的核心都围绕着人，只有人安居乐业，社会才能得到发展。

目前最需要做的也是天津市政府已经着力做的就是提升软实力。其实，天津有着深厚的发展软实力基础：天津高等教育、职业教育在全国居于领先地位，“海河英才”和“海河工匠”等计划的实施进一步形成了天津高层次人才聚集，这些都为未来天津高质量发展打下了人才基础；天津作为国家中心城市，历史悠久，经济实力雄厚，多姿多彩的民俗风情和近年来大型综合性运动会、展览会及会议成功举办都使得天津在整体人文环境的塑造上增添了丰富性和层次性，也将天津市的整体形象展示出去。金字招牌打出去了，就会吸引更多的投资倾向和目光。

实际上，“软硬兼施”也确实取得了显著成效，今年上半年天津固定资产投资继续保持较快增长，位列全国第一。这反映出了天津在营商环境不断优化的利好下，经济竞争力不断增强，经济潜力不断深挖这一事实。

齐力莹则格外

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