在落户这个事上,青岛为啥这么傲娇

青岛是一个二线城市，在落户政策之严上，却堪比一线。

01

青岛落户政策的演变史

一．落户政策1.0版

在很长的一段时间内，青岛的居住落户政策是这样的：

凡具有稳定收入的外来人员,在七区购买单套新建商品住宅建筑面积达到平方米以上,取得《房地产权证》,并实际居住的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可一次性迁入购房所在地落户。

这个落户政策需要同时满足5个条件才能落户：1.房子须是新开发的商品房(二手房不可以)；2.房子面积须大于平方米以上；3.房子须一次性付清，没有银行按揭贷款；4.取得房产证原件；5.在市内四区有工作单位，工作单位提供《工作证明》。

以青岛的房价和收入水平，这个政策堪比难到登天，而且来青岛落户的大多数都是省内兄弟城市，家庭收入并不可观，这也就导致青岛的户口人数很多年里增不上去。

当然，对于大学生也有特例：

应届本科以上毕业生，在青岛有签约单位（山东省高校毕业生就业信息网上签约），且单位有集体户口，可以将户口落在单位集体户上；专科需就业满3年才能享受这个落户政策。

已上仅限于应届毕业生，往届的还是执行上述买房落户政策。

在那个时候，能在青岛落户是一件很光荣的事。

二．落户政策1.1版

年开始，青岛开始实施积分落户政策。最开始的申请条件是：

申请人申请积分落户应同时符合下列条件：.高中以上学历；2.在本市市区内本人具有合法固定住所；3.持本市有效的《山东省居住证》满3年；4.在本市就业或创业并连续缴纳社会保险满3年；5.无犯罪记录。

同时具备已上5个条件后，还要根据申请人的年龄情况、文化程度、技术技能、居住情况、参保情况、住房情况来评分，各项指标的累计得分达到分（含）已上才可以参加积分排名。

参加积分排名并不是意味着你就能落户了，刚开始每年限定指标是人，后来年增加到人，申请条件也在年放宽到：

申请人申请积分落户应同时符合下列条件：1.在本市市区内本人具有合法固定住所；2.持本市有效的《山东省居住证》满1年；3.在本市就业或创业并连续缴纳社会保险满1年；4.无犯罪记录。

从上面描述来看，这个积分落户政策需要不少的条件，外地来青的还不能马上申请。年刚开始颁布时，还是“门庭若市”，待到年，已是只有个人来“竞争”个名额。

三．落户政策2.0版

年3月青岛发布《关于深化户籍制度改革的实施意见》，对居住落户政策进行了较大的调整：

在城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区)购买单套商品住宅建筑面积达到90平方米以上，取得不动产权证的，本人及其配偶、未婚子女可申请落户。(注：没有一二手房和有无贷款限制)

在新区(青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区)购买单套商品住宅建筑面积达到60平方米以上，取得不动产权证的，本人及其配偶、未婚子女可在居住地申请落户。

伴随着落户购房面积的缩小，青岛房价在、年迎来了大涨，可以说年的有贷款的90平，比年没有贷款的平更难买。年青岛共办理居住落户人，常住人口增加10万人，不到杭州的1/3。

同时对人才引进落户也做了调整：

50周岁以下博士生、硕士生，45周岁以下全日制本科学历或学士学位（非全日制也可），可选在合法固定住所、工作单位集体户、市或区人才集体户申请落户。（未落实就业单位的可以申请“先落户后就业”）

40周岁以下具有全日制普通专科学历，35周岁以下取得中级工职业资格后且在青岛市按规定连续缴纳社会保险满2年的人员，在城区有接收单位的，可选择在合法固定住所、单位集体户、市或区人才集体户申请落户。

可以看出，人才落户新政放宽了不少，取消了应届生的限制，变得更通情理了。

四．落户政策2.1版

后来，青岛又对人才新政做过一系列调整，在年8月，把“40周岁以下具有全日制普通专科学历”列为和“50周岁以下博士生、硕士生，45周岁以下全日制本科学历”同等待遇，也就是说可以“先落户后就业”。

在年2月21日，将“先落户、后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生，也就是说,无须等到毕业后,也不必先有工作,在校(毕业学年)大学生就可申请落户青岛,且落户完享受本市购房、人才公寓政策。

以上落户政策中，1.1、2.0、2.1的最新版都在正常实行。

02

上级政府对青岛放开落户的期盼

通过落户政策的演变史，可以看出青岛的落户政策在逐渐放宽，可以说也在与时俱进，但这背后却是国家、山东省三番五次“放宽”“放开”落户限制的敦促。

年3月31日，发展改革委印发《年新型城镇化建设重点任务》，要求“常住人口万—万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”。

年4月15日，国家引发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提到“有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。

年12月，国家引发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，再次强调“全面放宽城区常住人口万至万的大城市落户条件。完善城区常住人口万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例”。

年3月3日，山东省发布贯彻《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合发展的实施意见。其中，在醒目位置明确“济南、青岛中心城区尽快放开落户限制”。

根据城市规模划分标准：城区常住人口超过0万的是超大城市，万-0万之间的属于特大城市，万-万的属于I型大城市，万-万之间属于II型大城市，低于万的则属于中小城市。

青岛此前公布的规划图中显示，青岛市中心城区规划控制线划定的范围包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区（不含胶南），截止年底，这6个区加起来的总人口量还未超过万人，也就是说，青岛属于I型大城市，是国家要求全面放开放宽落户条件的城市。

虽然这几年青岛也在放宽落户限制，但与国家要求的“全面放开放宽”、山东省要求的“尽快放开”还有不小的差距。其实细读国家的政策你会发现，青岛目前的落户政策和国家对超大特大城市的要求差不多。

这是属于青岛的傲娇。

可“洞中方一日，世上已千年”，正当青岛按部就班、举筹难定时，别的城市已经大踏步甩开了青岛。

03

他山之石

西安最新的落户政策是年2月份颁布的：

学历落户：具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制；具有本科(不含)以下学历的（技校及以上），年龄在45周岁(含)以下，可迁入本市落户。

全国高等院校在校学生(教育部学信网在册人员)，均可迁入本市落户。

具有技师、中级工等级的技能人才等，可迁入本市落户。

凡在本市具有合法固定住所的人员，可迁入本市落户，不要求房屋面积。

凡在本市居住生活，在公安机关办理居住登记2年以上，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满1年以上的人员，可迁入本市落户。

其实西安这个落户新政在年3月1日就开始实施了，只不过当时略微紧一点，本科要求45周岁以下，技校要求35周岁以下，在校大学生只限西安本地学校，买房即可落户，不限新旧不限是否全款。

对比青岛、西安的落户政策，你会发现西安的实在是太soeasy了，基本是只要想落户就能落户。得益于此，至年5月底，3个月时间西安新迁入落户64.5万人；至年4月30日，实施新政2年2个月，西安共迁入落户.1万人，户籍人口突破0万大关，荣膺新网红城市，发展势头强劲。

郑州的落户政策简单来说就是，中专及以上可以落户，有房即可（不要求面积），房产证没下来凭购房合同也可以落户，等等，也明显比青岛宽松。郑州人才新政年11月开始实施，年郑州人口增加25.5万人，全市常住人口突破0万人。郑州这几年经济增长强劲，与青岛的GDP差距已经缩小到几百亿，以郑州的GDP增速，明年可能超过青岛。

我看了成都、杭州的落户政策，也比青岛宽松，成都年增加人口28.5万人，杭州年增加人口33.8万人，杭州年增加人口55.4万人。目前，成都、杭州都是千万人口大市。

天津作为直辖市、北方第二城，年5月16日发布海河英才行动计划，加入“抢人大战”，其中本科不超过40周岁就可以在天津落户，政策发布不到1天便有30万人办理落户申请。

即使是青岛正在学习的深圳，以一线城市之尊，落户政策也不比青岛严紧：

人才引进上，要求45周岁以下的本科以上学历，35周岁以下的专科以上学历，可以直接入深户。

深圳也有积分落户，年指标是00人。

深圳年新增加人口49.67万人，

04

青岛缺人吗

青岛在吸引人才、放开落户上给人的感觉就是，你们争你们的，我自老神在在，和我有啥关系。上级催着放宽落户，就适当给个面子放松一点。推一点，动一点，不推就不动。

反应到人口增量上，青岛年常住人口增加10万人，落户人，和上面几个城市所差甚远，至今还在万总人口以下徘徊，距离千万人口的大城市标配还有好几年的差距。

另一方面，青岛60岁以上户籍老年人口.5万，老龄化率22%（60岁以上老年人口占10%，就意味着这个地方步入老龄化社会），其中80岁以上需要照料服务的高龄人口已超过30万，已成为我国老龄化发展速度快、高龄化和空巢化突出的城市之一，亟需年轻血液改善人口结构。青岛正在学习的深圳，户籍人口老龄化率6.9%，按常住人口计算的话是5%，妥妥的一个年轻小伙子，青岛以垂暮之年向一个年轻小伙子学习，请问身板折腾得动吗？

经济上来说，青岛今年GDP排名下滑了2个名次，位列全国第14名。GDP是人创造的，没有持续增加的人口，怎么大幅增加GDP？深圳以青岛西海岸新区的面积，创造了两倍于青岛的GDP，承载了两倍于青岛的人口，青岛若在万人口的数量上“小富即安”，哪对得起大自然赋予青岛的滨海美景、历史赋予青岛的工业传统、国家赋予青岛的诸多大政策？

综上，青岛缺人，缺年轻人。

进入年，中国各个城市都在面对经济转型升级的迫切、高新产业人才储备的缺口，人口生育、劳动力人口、老龄化三大趋势也正在悄然改变，中国城市新一轮争抢的将不仅仅是人才，更包括所有的劳动力。

在这个人口红利趋近消失的时代，在别的城市都放下身段抢人口的时代，不知道青岛的傲娇在哪？

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