贯彻落实新时代党的组织路线

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中指出，中国特色社会主义进入新时代，为落实全面从严治党战略部署，党提出和贯彻新时代党的组织路线，明确新时代好干部标准，不断健全组织体系，强化理论武装，深化人才机制改革，激励干部担当作为，为坚持和发展中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。

牢牢把握新时代党的组织路线的

出发点和落脚点

倪明胜

加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。要牢牢把握新时代党的组织路线的出发点和落脚点，始终坚持和加强党的全面领导，确保中国特色社会主义事业始终保持正确前进方向。

始终把坚持和加强党的全面领导作为根本原则。办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的力量来自组织，严密的组织体系和组织建设成为党的强大优势和力量之源。党的全面领导、党的全部工作都要靠各级组织去实施、靠党的坚强组织体系来支撑、靠各级党员干部人才去保障落实。因此，新时代加强党的组织建设，必须始终把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，以正确组织路线来服务保证正确政治路线，从而把好组织路线的“定盘星”，推动新时代党的组织工作行稳致远。

把坚决做到“两个维护”贯穿组织体系建设全过程。坚持党的领导，最根本的和最重要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是新时代加强党的政治建设和组织体系建设的首要任务。贯彻新时代党的组织路线，要以组织体系建设为重点，强化政治功能和组织功能发挥，以系统化思维整体推进，既抓组织设置、明确组织职责，又注重完善组织运行机制，打造上下贯通、执行有力的严密组织体系。这就要求我们把“两个维护”作为一根主线贯穿组织体系建设全过程，从而把牢政治方向、夯实政治根基，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的自觉，不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力，切实把党的组织优势转化为发展优势。

以政治建设为统领推进全面从严治党迈向纵深。坚持党的全面领导，关键是要坚持党要管党、全面从严治党。在推进党的建设新的伟大工程和全面从严治党的有效实践中贯彻落实新时代党的组织路线，这要求我们全面把握新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以加强作风建设构筑良好政治生态，以严明纪律要求强化刚性约束，以从严治吏匡正用人导向，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以自我革命引领伟大社会革命，不断推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终不变质、不变色、不变味，确保党始终成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。

（作者为天津市委党校群团教研部教授）

坚持思想建党和组织建党相结合

于家琦

习近平总书记指出，组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设既要“造形”，更要“铸魂”。践行新时代党的组织路线，要把理论武装作为党的建设和组织工作的首要任务。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习教育和公务员培训的首课、必修课，使广大党员干部切实做到学思用贯通、知信行统一。

深入系统学习、全面准确领会。坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本地学、专心致志地读，学习领会这一思想的核心要义和基本精神、理论特色和内在要求，学习领会这一思想蕴含的重要观点、重大判断、重大举措。坚持全面学、贯通学、深入学，把学习领会这一思想同学习党的革命历史和优良传统结合起来，同党进行的伟大斗争、伟大工程、伟大事业实践贯通起来，并理解把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要文章，特别是关于本领域工作的重要论述和指示批示精神，深刻领会贯穿其中的理念、原则、思路、举措。

理论武装头脑、改造主观世界。坚定理想信念，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想对照检视思想作风和精神状态，始终秉持共产党人精神追求。坚守忠诚品格，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职作为根本政治担当，不断加强党性修养和党性锤炼，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持人民立场，把为人民谋幸福作为根本使命，始终坚持全心全意为人民服务根本宗旨，始终把人民放在心中最高位置。

联系岗位职责、指导推进工作。理论武装成效要体现在增强本领上，自觉加强学习以更好地适应新时代各项工作的新进展新要求，不断在掌握科学方法上有新提高，在全面增强执政本领上有新进步，在坚持和发展中国特色社会主义能力上有新提升，切实把学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的实践力量。理论武装成效要体现在担当作为上，认清当前面临的复杂形势和重要任务，把握伟大事业和人民群众的新期待，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出，在新时代新征程上始终干在实处、走在前列。

（作者为天津社会科学院舆情研究所所长、研究员）

严密党的组织体系提升党组织战斗力

李少斐

严密的组织体系是实现党的全面领导和全部工作的必要条件，要念好真经“铸魂”，围绕使命“造形”，聚焦“三力”扩能，推动党的组织建设不断向纵深发展，永葆党组织强大战斗力。

念好“真经”铸牢组织之“魂”。不断严密党的组织体系，首先要在“铸魂”上狠下功夫，突出抓好党的创新理论武装和党性教育，念好马克思主义“真经”，进一步学深、悟透、弄通、做实马克思主义中国化最新成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一思想、统一意志、统一行动，确保广大党员始终站稳人民立场，不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。

围绕“使命”造好组织之“形”。党的事业是党组织发挥作用的宽广舞台。不断严密党的组织体系，还要围绕党的新时代使命，在“造形”上狠下功夫。紧紧围绕全党开启全面建设社会主义现代化国家新征程，步调一致向前进的需要，以干部队伍和基层组织为突破点，把各领域各类党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。切实选优配强领导班子，打造过硬队伍，优化健全组织架构，完善组织制度，在巩固完善传统领域党组织的同时，聚焦两新组织“两个覆盖”持续攻坚，积极拓展新兴领域党组织，推动党的组织有效嵌入各类基层组织，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，让组织的经脉气血畅通起来，形成执行有力的组织体系。

聚焦“三力”强化组织之“能”。要聚焦政治判断力、政治领悟力、政治执行力的提升，突出强化党组织的政治功能。围绕“政治三力”不断提高党员的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，有效强化广大党员创造性开展工作的本领和能力，使之跟上时代发展步伐。要在组织制度、领导体制、活动方式和工作作风方面更加与时俱进地推进自我革命，高标准建设党群服务中心，形成高效的指挥调度体系、组织动员体系、服务保障体系，为党组织更多地积聚服务群众、造福群众的资源和力量，补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，进而增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，彰显马克思主义政党严密组织体系的磅礴伟力，为全方位推动高质量发展，提供坚强的组织保证。

（作者为天津社会科学院马克思主义研究所副研究员）

落实新时代好干部标准

韩阳

党的事业需要好干部接续奋斗，抓好后继有人这个根本大计，需要培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当，进而汇聚起一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的执政骨干队伍。

培养党性修养，补足理想信念之“钙”。好干部的首要标准是忠诚，是否忠诚于党、忠诚于人民，不仅是一个信仰问题，也是一个认知问题。要引导干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理想信念宗旨教育和对党忠诚教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，使干部从灵魂深处认识到为人民服务既源于自我实现的根本需要，也是最高级的品质和事业。

加强教育锻炼，提升综合素质。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就综合能力，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。培养高素质专业化领导干部，使其不仅有专业知识，还要有专业思维、专业精神、专业方法，具备做好领导工作的综合素质和领导才能。培养造就干部在纷繁复杂的形势变化面前，洞察趋势中蕴含的机遇和挑战；在实现高质量发展过程中，找到有效管用的好思路好办法。

近距离考核，把好选拔关。多渠道、全方位了解干部，注重其一贯表现和全部工作。坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，用好巡视、审计、个人有关事项报告等成果，多到基层干部群众中了解情况，全面掌握干部的活情况、新变化。严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，把那些想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来，确保德配其位、才配其位。

科学合理任用，用当其时、用其所长。要从工作需要出发，着力启用那些群众有公论，实践有比较的好干部，营造健康良好的制度文化氛围。有计划地把政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿。坚持用全面的、辩证的、发展的观点看待干部，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的打破隐性台阶大胆使用。正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上。

（作者为天津社会科学院舆情研究所助理研究员）

严管厚爱相结合激励干部担当作为

叶国平

责任担当是领导干部必备的基本素质，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。激励干部担当作为，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动和激发广大干部的积极性、主动性、创造性，努力形成良好的干事创业环境和制度保障。

树立严管就是厚爱的观念，完善干部从严管理体系。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要把严的主基调长期坚持下去，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，确保管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。完善全方位管理的措施和办法，让干部时时处处慎独慎微。强化追责严肃问责，持续正风肃纪、惩贪治腐，始终保持警醒震慑的高压态势。

加强理想信念和作风建设，培育干部真抓实干思想品质。崇高的理想信念和优良的工作作风，是激发干部干事创业的内生动力。要加强干部理想信念教育，坚定政治信仰，坚守共产党人精神追求，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导党员干部从内心深处增强干事创业的责任感和使命感。要把讲实干、重实绩作为干部作风建设的关键，持续用力转理念转方式转作风提能力，让高标准严要求、敢担当善作为成为党员干部的高度自觉。

坚持讲担当、重实绩的用人导向，营造干部担当作为浓厚氛围。选人用人是风向标，也是激励干部作为的指挥棒。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的常态化机制。提拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让更多的干部更愿意干事、更积极作为。

强化撑腰鼓劲的正向激励，用真情关爱激发干部担当作为。建立健全干部担当作为的激励和保护机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。进一步健全容错纠错政策体系和制度规定，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。完善与实绩挂钩的绩效考核机制，让付出得到回报，让耕耘得到收获。落实工作上支持、心理上关怀的各项措施，让广大干部安心、安身、安业。

（作者为天津社会科学院舆情研究所研究员）

激活人才效能，集聚爱国奉献优秀人才

王素娟

千秋基业，人才为本。要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来，把各方面爱国奉献的优秀人才集聚到党和国家事业中来。

加强政治引领，始终贯彻党管人才重要原则。充分发挥党在人才工作中的领导作用，强化顶层设计，抓好人才发展战略规划，完善党管人才领导体制和工作机制，改进党管人才方式方法。加强对人才的政治引领和政治吸纳，加大团结凝聚、教育引导、联系服务力度，引导广大人才自觉弘扬科学家精神，坚定不移听党话、跟党走，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。

深化人才机制改革，充分释放人才创新创造活力。要根据需要和实际向用人主体充分授权，既要真授、授到位，又要确保下放的权限接得住、用得好。完善政府人才管理服务权力清单和责任清单，保障和落实用人主体自主权，推动人才发展和市场需求高度匹配、深度融合。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象。积极为人才松绑，完善人才管理制度，创新人才流动机制，打破户籍、身份、人事关系等制约，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展。

落实“海河英才”行动计划升级版，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。当前和今后一个时期，要全面贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。突出人才工作的政治属性，加大团结凝聚、教育引导、联系服务、表彰奖励和宣传推介力度，鼓励各类人才深怀爱国之心、砥砺报国之志。继续深入推进“海河英才”行动计划升级版，加速集聚优秀人才，加快培养造就高水平人才队伍，精准扶持人才创新创业，营造人才发展生态体系，为实现高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市提供坚实人才保障。

（作者为天津市委党校群团教研部副研究员）

推动制度优势更好转化为治理优势

邵红峦

贯彻落实好新时代党的组织路线，需要科学完善的制度体系作保障。后疫情时代全球治理遭受重大考验之际，也正值我们党“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。面临新形势、新要求，推动组织制度优势更好地转化为治理优势，既是进一步完善组织制度建设的去路和风向标，也是新时代我国推进国家治理体系和治理能力现代化的内生性要求。

健全落实民主集中制，筑牢组织制度体系根基。民主集中制不仅是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效的制度；还是组织制度优势得以转化为治理优势的支撑内核，是组织制度的核心竞争力所在。这要求全党同志将完善民主集中制放到组织制度建设首位。健全民主集中制议事规则和决策程序，加强民主集中制的落实监督，强化民主集中制教育培训，从而最大限度发挥民主集中制的制度优势，为科学的、恰当的、高效能的组织制度打下坚实的基底，推动治理效能高质量提升。

以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，健全组织制度体系。组织路线的实现既需要民主集中制的根本性支撑，也需要具体组织制度的维护。要建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等组织制度，完善全面从严治党主体责任制度，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。两相配合，使党的组织建设各方面都有规可依、有章可循，进而形成系统的、多层次的、多面向的组织制度体系。着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化需求，进行精细化组织制度体系建设，从而为精细化治理的推进、为高质量治理效能的实现提供组织保证。

以实现制度优势向治理优势转化为目标，强化组织制度执行力度。强有力的落实与执行是实现组织制度优势更好地转化为治理优势的必经环节。坚决维护组织制度的严肃性和权威性，切实做到抓落实、重监督，加强组织制度教育，增强执行者的制度意识，强化组织制度监督、组织制度执行评估。探讨将治理效能作为柔性指标，纳入组织制度设计与组织制度执行的评价中，从而提高组织制度执行力，推动组织制度不断优化，发挥制度效能。

（作者为天津社会科学院舆情研究所助理研究员）

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